交通運輸部印發自（zì）動駕駛汽車運輸安全（quán）服務指南

近日，交通運（yùn）輸部印發《自動駕駛汽車運輸安全服（fú）務指南（試行（háng））》（以下簡稱《指南》）。《指南》明確了在現行法（fǎ）律法規框架下使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康有序發展，最大限度防範化解運輸安全風險，切實保障人民群眾生（shēng）命財產安全。

編（biān）製背（bèi）景

近年來，隨著人工（gōng）智能、5G通信、大數據等新（xīn）技術快速發（fā）展，自動（dòng）駕駛技術在交通運（yùn）輸領域加快應用，由（yóu）封閉場地測試到道路測（cè）試、由試點示範到商業試運營快（kuài）速迭代。北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出台政策，允許自動駕駛汽車在特定區域（yù）、特定時段從事城（chéng）市公共汽電車、出租汽車、物流配送等（děng）商業化試運營，且（qiě）應用規模（mó）不斷擴大。

《國家綜合（hé）立（lì）體交通網規劃綱要》明確提出，到2035年，我國自動駕駛技術要達到世界先進水平；《交通強國建設綱要》將“加強自動駕駛技（jì）術研發，形成自主可控完整（zhěng）的產（chǎn）業鏈”作為交（jiāo）通強國建設的（de）重（chóng）要內容。當前，使用（yòng）自動駕駛汽車從事運輸經（jīng）營的基本要求還不明確，不適應自動駕駛汽車健（jiàn）康有（yǒu）序（xù）發展需要（yào），且安（ān）全壓力日益增加。為此，我部在（zài）係統梳（shū）理部分（fèn）城市自動駕駛汽車試點示範運營情況和地方管（guǎn）理政策的基礎上，聚焦應用場景、自動駕駛運輸經營（yíng）者（zhě）、運輸車輛、人員配（pèi）備、安全保（bǎo）障、監督管理等影響運（yùn）輸安（ān）全的核心要（yào）素，明確在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車（chē）從事運輸經營活動的基本要求，引導自動駕駛運輸服務健康有序發展，最大限度防範化解運輸安全風險，切實保（bǎo）障人民群眾（zhòng）生命財產安全。

編製（zhì）原則

《指南》編（biān）製過（guò）程中主要遵循了以下（xià）四個方麵的原則：

一是堅持底線思維。統籌發展和安全，明確自動（dòng）駕駛汽車運輸最基本安全要求，牢牢守住自動駕駛汽車運輸安全的底線（xiàn）紅線。

二是堅持依法依（yī）規。依據相關法律法規，以及道路運輸、城市客運管理（lǐ）有關規定，在保障運（yùn）輸安全（quán）的同時，有序引導自動駕駛汽車在運輸（shū）服務領域健康發展（zhǎn）、規範應用。

三是堅持開（kāi）放包容。文件起草（cǎo）過程中，充分（fèn）借鑒了歐美、日本等國家和地區的先進做（zuò）法，分應用場景（jǐng）明確可以使（shǐ）用、審慎使用和禁止（zhǐ）使用的（de）具體情形，為自動駕駛汽（qì）車在運（yùn）輸（shū）服務（wù）領域應用提供方向指引。

四是堅持守正創新。深刻把（bǎ）握行業發（fā）展規律和技術發（fā）展趨勢，在守住運輸安全底（dǐ）線的同時，積（jī）極主動為高級別自動（dòng）駛技術創新發展營造良好環境。

主要內容（róng）

《指南》包括適用（yòng）範圍、基（jī）本原則、應用場景、自動（dòng）駕駛運（yùn）輸經營者、運輸車輛、人員配備、安全保障和監督管理等八（bā）部分（fèn）。

第一部分為（wéi）適用（yòng）範圍，明確《指南》適用（yòng）於在城市道路、公路等社（shè）會機動車通行的各類道（dào）路（lù）上（shàng），使用自動駕駛汽車從事城市公共汽電車客（kè）運、出租汽車客運、道路旅客運輸（shū）、道路貨物運輸經營活（huó）動的管理指引。

第二部分為基本原則（zé），包括自動駕駛汽車運輸管理原則和（hé）使用自動駕駛汽車從事運輸經營原則（zé）。

第三部分為應用場景，主要是結合當前自動駕駛汽車發（fā）展水平、示範應（yīng）用情況、各領域安全生產特點和安全管理需要，分城市公共汽電車、出租汽車、道路（lù）客運、道路貨運等領域明確（què）了（le）使用自動駕駛（shǐ）汽車從（cóng）事運輸經營的具體場（chǎng）景（jǐng）及適用條（tiáo）件。

第四（sì）部（bù）分為自動（dòng）駕駛運輸經營者、第五部分（fèn）為運輸車輛、第六部分為人員配（pèi）備，主要明確了（le）相關經營主體應（yīng）滿足的經營（yíng）資質（zhì）條件，自動駕駛車輛應具備的運營資質條件及車（chē）輛保險要求，從事（shì）城市公共汽電車客運、出租（zū）汽車客運、道路旅客運輸、道（dào）路貨物運輸經（jīng）營的自（zì）動駕（jià）駛汽車隨車駕駛員或運行安全保障人員(統稱“安全員”)的配備標準和相關要求。從鼓勵（lì）支持技術創新和產業發展（zhǎn）的角度，明確（què）滿足一定要求的從事出租汽車客運的（de）完全自動駕駛汽車可以使用遠程（chéng）安全員。

第七部分為安全保障，主要包括6個方麵：一是安全（quán）生產製度，主（zhǔ）要是保障自（zì）動駕駛（shǐ）運輸（shū）經營者落實安（ān）全生產主（zhǔ）體責任，明確（què）運營安全管理製度體係。二（èr）是運輸安全保障，主要是指導自動駕駛運輸經營者做好安全風險源頭管控。三是運行狀態信（xìn）息管理，主要是為車輛故障和安全事故（gù）調查溯源提供支撐（chēng）。四是車輛動態監控，主要是防止違法違規行為（wéi）引發安全事故。五是安全告知，主要是（shì）提升乘客安全乘車及緊急情況下（xià）的應急逃生能力，對乘客進行安全教育。六是應急處置，針對性（xìng）地提升自動駕（jià）駛經營者突（tū）發事件應急處（chù）置能力。

第八（bā）部分（fèn）為監督管理（lǐ），主要明確了日常（cháng）監督和重大隱患整改要求，建立信息（xī）反（fǎn）饋機製，將運（yùn）輸服（fú）務環節發現（xiàn）的技術（shù）問題反饋到自動駕駛車輛設計製造環節，有利於從源頭上消除車輛安全隱患，提升自動駕駛汽車（chē）安全性（xìng）能。同時明（míng）確地方交通運輸主管部門應對本（běn）地自動駕駛運營服務情況開展檢測（cè），省級交通運輸主（zhǔ）管部門應每年年底前向部報告相（xiàng）關情況。